新疆省售电侧改革调研报告发布时间：2016/8/19  来源：电气样本网  

今天为大家带来的是新疆省的售电侧改革的调研报告，有什么问题还请多多指教哦，小编还想和大伙多多学习！

新疆省十三师电力概况

现状

国家新疆电力公司是国家电网公司在新疆注册的全资子公司。截止至2015年底，公司所属地州供电企业13家，公司层面业务支撑机构9家，共有员工约3万人，其中少数民族有8960余人。公司总资产达到569亿元，2015年完成售电量790亿千瓦时，外送电量286亿千瓦时。

新疆生产建设兵团下辖十四个师，各师团场呈点状分布于新疆辖区内，兵团电网也相对分散。兵团电网由十二个师属相对独立供电区域组成。根据《新疆生产建设兵团售电侧改革试点》中指示，此次进行售电侧试点的是十三师电网。接下来我们简单了解下十三师电网的基本情况：

这是十三师电网内两个电压等级的变电站个数。

而这是其变电站的变压器容量。

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售电侧改革 该如何设计更好的电费方案？

全师装机总容量为1704.79兆瓦，装机容量组成由下图所示：

十三师近年来工业发展迅速，全师用电量逐年上升，2015年达到10.5亿千瓦时，"十二五"期间更是年均增幅超过35%。十三师现有的电力购销大照趸售形式进行部分按，电价与执行力度都存在着不统一，不稳定的特点。电价也普遍高于同一区域的其他水平。

选择十三师的五大理由

1.符合改革要求的配网相对独立。十三师自主建设的十三师区域配电网，是独立于国家新疆电网的。所以更容易受到市场的供需平衡的冲击，电价波动与电力供需的矛盾更为突出。

电力富余，能达到电力市场化的电力需求。其周边工业发展的迅速，电力供应市场富余，有着定价与竞价的空间。

经济增速快，电力需求上升空间大。十三师地处"丝绸之路"经济带重要枢纽，国家对此也有各项战略规划，在未来，经济发展势必会带动电力需求，那这块试验田也会更有试验意义。

清洁能源丰富，具备能源结构优化的基础。从上一幅图来看，其风电，光伏，水电等占比非常高，符合售电侧改革中关于提高能源利用效率和清洁能源消纳水平的要求。

区域电力市场易于复制，方便与推广。区域电网的电力运营模式比较相似，国家电力体制改革推广很方便，而这次试点也很有可能是为兵团中做进一步时间推广提供示范和经验。

新疆售电侧的六大原则

1.坚持安全高效，遵循电力供需动态平衡。形成有效的市场结构和市场主体，提升售电服务质量和用户用能水平，保证电网供电的可靠性。

2.坚持市场化方向，遵循电力商品属性。平等放开配售电业务，引入多元竞争主体，充分发挥市场在资源配置和电价形成中的决定性作用。

3.坚持清洁环保，遵循优先发电制度。在确保电网安全的前提下，提高清洁能源发电在电力供应的占比，

4.坚持试点先行，遵循客观实际条件。客观对待十三师电力市场的实际矛盾，并建立成熟的市场体系，逐步推广至全兵团范围。

5.坚持改革创新，遵循技术引领。整合互联网，分布式能源，智能电网等新技术，引领电力体制改革的创新实践。

6.坚持科学监管，遵循公平公正原则。由上至下，分层次落实监管职责，杜绝违法违规等不正当操作行为。

总体目标与实施步骤

我们一起看下图：

新疆电力交易体制介绍

新疆电力交易中心简介

3月25日，新疆电力交易中心有限公司成立大会暨揭牌仪式在新疆乌鲁木齐举行。该公司是国家电网公司系统首家取得工商注册的省级电力交易机构，搭建了自治区能源资源优化配置的重要平台。其工商资料看下图：

电力交易中心在不同时期下的运营内容也不尽相同；在初期，电力交易具体工作依托电力交易中心进行，负责提供市场组织，主体注册，披露和发布市场信息，交易合同备案等服务；编制交易计划，提交给调度机构，通过安全校核，形成调度计划并负责结算依据。二电网企业负责收费，结算，归集交叉补贴，代收政府性基金等等。而在后期会根据试点推进情况逐步完善电力交易机制。

电价形成因素

由于十三师区域配电网络是由十三师自主建设的，独立于新疆电网。所以在制定电力价格形成体制时，要考虑到配电网是否是国网自己的配电网这个因素。因此分为以下两种情况：

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售电侧改革 该如何设计更好的电费方案？

可以看出，两种收费模式中的差异就在彼此的第二项。若是自建的配电网外购电，就需要向电网公司支付其相对应的输送电价；若是用国家电网的配电网，只需要支付政策性的交叉补贴。而在市场运营后期的输配电价，将会新疆电网"准许成本加合理收益"分别核定分电压等级的输配电价执行。

配电业务

在试点范围内，鼓励社会资本投资运营增量配电网，促进配电网建设发展，加强配电网统筹规划，提高配电网运营效率，具有配电网运营权的企业应做好用户并网和设备投运管理，并向电网调度机构备案，切实履行对应的责任和义务，兵团有关部门将根据国家电力体制改革政策，结合自身电力系统实际情况，探索增量配电业务建设、运营新途径。

发用电计划

在试点范围内，按照国家政策要求，鼓励符合准入条件的发电主体和用户，积极参与市场化交易，逐步扩大市场化用电比例。在发用电计划形成机制上，要坚持民生用电供给，建立优先购电制度，保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电计划；建立优先发电制度，坚持节能减排和清洁能源优先发电上网，有序实施电力电量平衡从计划手段向市场手段平稳过渡。

新疆电改的亮点

2016年4月26日，国家发改委正式以国家发改委和能源局联合发文的形式批准《新疆生产建设兵团售电侧改革试点实施方案》，这个方案所透露出来的信息，主要有一下三大亮点：

一是明确社会资本可以拥有配电网运营权。与部分电改省分不同，新疆的配电网运营权不仅可以交给国有企业、国有资本，社会资本也能有用配电网运营权。"鼓励以混合所有至发展试点区域配电业务，社会资本投资增量配电网绝对控股的即拥有配电网运营权"，"在供电营业区内拥有与电网企业相同的权利，并切实履行相同的责任和义务"，这是给社会资本带来的非常利好的信息。

除此之外，有一点不得不提。兵团方案中对"增量配网"的概念有着不同的理解："对于历史形成的国网公司以外的存量配电资产，均视为增量配电业务"。这定义是以产权归属来划分的，如果将这个定义推广至全国，这"增量配电"的范围会大幅度扩大，许多原本拥有专线，专变的大用户都会是"增量"，很可能成为社会资本，售电公司的抢手对象。

二是明确发电企业可以投资建设专用线向用户直接供电，是发配售一体化成为可能。发改委在文件中明确了：发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电的，应当符合规划，履行社会责任，按规定承担国家依法合规设立的政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉性补贴和系统备用费。虽然限制很多，但如果这种模式获得许可，发电企业的发电到建设专线供电到最后卖电给用户，也将会为售电侧的运营模式提供了新的思路。

三是明确与国网成立的新疆电力交易机构的关系。这个关系会根据试点阶段的不同而不同。第一阶段是"依托国网新疆电力公司现有交易中心完成市场化的交易组织和实施"，是一种依托合作的关系。第二阶段是"在售电侧改革试点市场化体系建立并不断完善的基础上，结合新疆电力体制改革推进情况，逐步执行新疆分电压等级单独核定的输配电价，并组建相对独立交易机构，进一步探索完善市场体系，规范扩大电力直接交易，逐步向现货市场过渡，实现市场交易规范化运行。"这句话就有点耐人寻味。在市场化体系完善后，是由国网独资的新疆电力交易机构将要组建相对独立的交易机构，难道会出现新的独立于国网的电力交易机构吗？

个人总结

新疆电力交易中心是国网系统首个获得工商注册的省级电力交易机构，不过虽然如此，其具体的运营和监管方案等都还没有出炉，其市场也还没有真正意义上的运作起来，所以我们只能从其方向上总结新疆电改值得注意的地方。

1.首先与别的省份不太一样的是，新疆的售电改革是从兵团实践，再推向整体。十三师的有自己建立的区域配电网，区域内的工业增多也有着很好的用电需求。这样一个五脏俱全的小个体在这次改革浪潮中会有这什么样的变化，会是新疆电改推广至整体的一个很好的试验。

2.新疆在增量配电上的理解也与别的省份不太一样。在确定了新的"增量配电"的方向后，无疑会更好的刺激新疆的供配电市场。到时社会资本会与这个开放的市场擦出什么样的火花，也很值得我们关注。

3.允许发电企业投资专用线去给用户供电，这模式会让发电企业自产自运自卖成为了可能。这个政策下来会有多少发电企业愿意成立售电公司，愿意搭建专用线，不同的配电网又如何避免重复建设，发输卖一体又会体现出多大的市场竞争力等等，这些因素都值得我们去关注。

好啦，今天先讲这么多哈，小伙伴还有什么想了解的可以跟小编说哦，小编会先去调研学习再讲给大家听！

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售电侧改革 该如何设计更好的电费方案？

原标题:新疆省售电侧改革调研报告

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